Preguntes freqüents

Preguntes freqüents sobre contractació amb l'Ajuntament de Tarragona

Preguntes freqüents en processos licitatoris

A continuació podeu trobar un seguit de qüestions, amb les seves respectives respostes, que freqüentment formulen els licitadors que volen participar en els procediments de contractació convocats per l'Ajuntament de Tarragona.

1.- El tipus d'IVA és del 18% (o 8%), però als plecs s'indica el 16% (o 7%). Quin és el correcte?

L'import que es té en compte a l'hora de valorar les ofertes presentades a una licitació serà l'import sense l'IVA, d'acord amb l'establert a la Llei de contractes del sector públic (LCSP).

El tipus aplicable sobre el preu del contracte serà el que determini la normativa vigent amb independència del que s'hagi indicat en el plec.

2.- Volem realitzar un cashflow, quin import usem per fer-lo?

[Nota: aquesta pregunta únicament és aplicable a les licitacions que exigeixin la presentació de tres sobres]

En cap cas es poden incloure dades del tercer sobre en el segon sobre. Fer-ho és motiu d'exclusió del procés de licitació, segons la normativa vigent. Si, per exemple, necessiten fer un cashflow o un fluxe de certificacions, l'han de calcular amb l'import de licitació que figura en el plec administratiu o usant percentatges. En cap cas ha de figurar l'import de la seva oferta econòmica, o qualsevol altra dada que hagi d'anar al tercer sobre, en el segon sobre.

3.- Baixa desproporcionada

Quan l'únic criteri d'adjudicació sigui el preu o, en el cas que hi hagi més d'un criteri d'adjudicació, estigui indicat en el corresponent apartat de l'annex 1, s'efectuarà el càlcul de les ofertes de caràcter anormal o desproporcionades . El mètode de càlcul serà l'establert en l'article 85 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques (LCAP), aprovat per RD 1098/2001, fins el desenvolupament reglamentari de la Llei de contractes del sector públic (LCSP).

4.- Problemes en la descàrrega de projectes d'obra

Els projectes d’obra, que es troben en l’apartat «aprovacions de projectes», es troben emmagatzemats en un tipus de servidor anomenat FTP. Algunes organitzacions, per defecte, no permeten la descàrrega de fitxers d’un servidor FTP.

Si tingués problemes per descarregar els fitxers, li apareixen missatges semblants a «404 not found» o «no es pot trobar la pàgina», si us plau posi’s en contacte amb l’encarregat dels sistemes informàtics de la seva empresa o provi de descarregar-los des d’un ordinador extern a la xarxa de la seva organització.

5.- Acreditació de solvència per mitjans aliens

Cal estar al que disposen els arts 52 i 54 de la Llei 30/2007 de Contractes del Sector Públic.

En compliment del que disposa l’art. 52 LCSP és admissible l’acreditació de la solvència per mitjans externs.

No és possible però, per aquesta via, acreditar la solvència econòmica o financera, només la tècnica o professional.
El licitador haurà d’acreditar un mínim de solvència a través de mitjans propis, amb independència de que una part de la solvència la pugui acreditar a través de mitjans externs.
En cas contrari, és a dir, en cas de pretendre acreditar la solvència al 100% per mitjans externs s’estaria contravenint l’art. 43.1 LCSP.
Una excepció a aquesta regla la trobem en el cas de la subcontractació amb empreses vinculades (art. 42 Codi Comerç) ja que en aquest cas sí es pot subcontractar el 100% de l’objecte del contracte.
El licitador que pretengui acreditar la solvència a través de mitjans aliens, haurà de:
- Indicar a qui desitja encarregar per via de subcontractació l’execució de la prestació per a la qual no disposa de solvència, classificació o habilitació específica.
- Haurà de demostrar que disposa dels mitjans d’aquella altra entitat mitjançant compromís de l’altre entitat o d’un contracte, sotmès fins que es produeixi l’adjudicació, a la condició de que el licitador resulti adjudicatari.
- No és suficient per tant la mera declaració unilateral del licitador.
- Caldrà presentar també els documents que acreditin la solvència, classificació, habilitació o autorització professional exigides pel subcontractista

Cal distingir entre la subcontractació prevista en l’art. 210 LCSP i la subcontractació com a mitjà d’acreditar la solvència contemplat en els arts. 52 i 54 LCSP. En aquest sentit, tot i que l’art. 210 esmenta un límit màxim a efectes de subcontractació del 60%, l’art. 54.1 indica com a límit el 50% quan es tracta d’acreditar les condicions de classificació, habilitació o autorització a través de mitjans externs. Aquest límit percentual de l’art. 54.1 resulta també d’aplicació a l’art. 52.
Per tant, el límit a efectes d’acreditar la solvència o la classificació per mitjans externs serà del 50%

6.- Presentació de proposicions en U.T.E. i solvència

Cal tenir en compte que d’acord amb l’art. 24 del Reglament del TRLCAP (RD1098/2001) cadascun dels components de la UTE han d’acreditar la seva capacitat i solvencia, si bé hi ha la possibilitat d’acumular-se a efectes de la determinació de la solvencia de la UTE les característiques acreditades per a cadascun dels seus integrants.

D’acord amb l’art. 52 del Reglament TRLCAP per tal que es puguin acumular les característiques de cadascun dels membres de la UTE cal que totes les empreses que concorrin a la licitació hagin obtingut prèviament classificació com a empresa d’obres o com a empresa de serveis en funció del tipus de contracte per al que sigui exigible la classificació.

Per als casos que no resulta preceptiva la classificació cal actuar per analogia i per tant cadascuna de les empreses ha de tenir algun tipus de solvència com a empresa d’obres, de serveis, de subministres, etc….

Cal tenir en compte el previst en l’art. 43.1 LCSP respecte de l’objecte social de les empreses que composin la UTE com a requisit previ d’aptitud.

Al marge d’aquests aclariments cal tenir en compte que l’anàlisi de la solvència en cada cas el realitza la Mesa de contractació.

Aquests aclariments tenen únicament efectes informatius, sense caràcter vinculant, prevalent el que s’estableixi per la normativa vigent en cada moment i la interpretació que de la mateixa efectuï la doctrina i la jurisprudència.

Preguntes freqüents